El 15 de marzo, el mecanismo de regulación fronteriza del carbono (CBAM, también conocido como tarifa de carbono de la UE) fue aprobado preliminarmente por el Consejo de la UE.Está previsto que se implemente oficialmente a partir del 1 de enero de 2023, estableciendo un período de transición de tres años.El mismo día, en la reunión del comité de asuntos económicos y financieros (Ecofin) del Consejo Europeo, los ministros de Finanzas de los 27 países de la UE adoptaron la propuesta de tarifa de carbono de Francia, la presidencia rotatoria del Consejo Europeo.Esto significa que los Estados miembros de la UE apoyan la implementación de la política de tarifas de carbono.Como la primera propuesta del mundo para hacer frente al cambio climático en forma de tarifas de carbono, el mecanismo de regulación fronteriza del carbono tendrá un impacto de gran alcance en el comercio mundial.Se espera que en julio de este año, la tarifa de carbono de la UE entre en la etapa de negociación tripartita entre la Comisión Europea, el Consejo Europeo y el Parlamento Europeo.Si todo transcurre sin problemas, se adoptará el texto legal final.
El concepto de “tarifa de carbono” nunca se ha implementado a gran escala real desde que se presentó en la década de 1990.Algunos académicos creen que la tarifa de carbono de la UE puede ser una tarifa de importación especial que se utiliza para comprar la licencia de importación de la UE o un impuesto al consumo interno que grava el contenido de carbono de los productos importados, que es una de las claves del éxito de la nueva política verde de la UE. trato.De acuerdo con los requisitos de la tarifa de carbono de la UE, impondrá impuestos sobre el acero, el cemento, el aluminio y los fertilizantes químicos importados de países y regiones con restricciones de emisión de carbono relativamente flexibles.El período de transición de este mecanismo es de 2023 a 2025. Durante el período de transición, no es necesario pagar las tarifas correspondientes, pero los importadores deben presentar certificados del volumen de importación del producto, las emisiones de carbono y las emisiones indirectas, y las tarifas relacionadas con las emisiones de carbono pagadas por productos en el país de origen.Después del final del período de transición, los importadores pagarán las tarifas correspondientes por las emisiones de carbono de los productos importados.En la actualidad, la UE ha exigido a las empresas que evalúen, calculen e informen por sí mismas el coste de la huella de carbono de los productos.¿Qué impacto tendrá la implementación de la tarifa de carbono de la UE?¿Cuáles son los problemas que enfrenta la implementación de las tarifas de carbono de la UE?Este trabajo analizará brevemente esto.
Aceleraremos la mejora del mercado de carbono
Los estudios han demostrado que bajo diferentes modelos y diferentes tasas impositivas, la recaudación de tarifas de carbono de la UE reducirá el comercio total de China con Europa en un 10% ~ 20%.Según la predicción de la Comisión Europea, las tarifas de carbono aportarán entre 4.000 y 15.000 millones de euros de “ingresos adicionales” a la UE cada año, y mostrarán una tendencia creciente año tras año en un determinado período de tiempo.La UE se centrará en los aranceles sobre aluminio, fertilizantes químicos, acero y electricidad.Algunos académicos creen que la UE “desbordará” las tarifas de carbono a otros países a través de disposiciones institucionales, para tener un mayor impacto en las actividades comerciales de China.
En 2021, las exportaciones de acero de China a 27 países de la UE y el Reino Unido totalizaron 3,184 millones de toneladas, un aumento interanual del 52,4%.Según el precio de 50 euros/tonelada en el mercado del carbono en 2021, la UE impondrá un arancel al carbono de 159,2 millones de euros a los productos siderúrgicos de China.Esto reducirá aún más la ventaja de precio de los productos de acero de China exportados a la UE.Al mismo tiempo, también promoverá la industria siderúrgica de China para acelerar el ritmo de descarbonización y acelerar el desarrollo del mercado de carbono.Bajo la influencia de los requisitos objetivos de la situación internacional y la demanda real de las empresas chinas para responder activamente al mecanismo de regulación fronteriza de carbono de la UE, la presión de construcción del mercado de carbono de China continúa aumentando.Es un tema que debe ser considerado seriamente para promover oportunamente que la industria siderúrgica y otras industrias sean incluidas en el sistema de comercio de emisiones de carbono.Al acelerar la construcción y mejorar el mercado del carbono, reducir la cantidad de aranceles que las empresas chinas deben pagar por exportar productos al mercado de la UE también puede evitar la doble imposición.
Estimular el crecimiento de la demanda de energía verde
Según la propuesta recientemente adoptada, la tarifa de carbono de la UE solo reconoce el precio explícito del carbono, lo que estimulará en gran medida el crecimiento de la demanda de energía verde de China.En la actualidad, no se sabe si la UE reconoce la reducción de emisiones certificada nacional (CCER) de China.Si el mercado de carbono de la UE no reconoce CCER, primero, desalentará a las empresas chinas orientadas a la exportación de comprar CCER para compensar las cuotas, segundo, provocará una escasez de cuotas de carbono y un aumento en los precios del carbono, y tercero, las empresas orientadas a la exportación las empresas estarán ansiosas por encontrar esquemas de reducción de emisiones de bajo costo que puedan llenar el vacío de las cuotas.Basado en la política de desarrollo y consumo de energía renovable bajo la estrategia de "doble carbono" de China, el consumo de energía verde ha demostrado ser la mejor opción para que las empresas enfrenten las tarifas de carbono de la UE.Con el continuo crecimiento de la demanda de los consumidores, esto no solo ayudará a mejorar la capacidad de consumo de energía renovable, sino que también estimulará a las empresas a invertir en la generación de energía renovable.
Acelerar la certificación de productos bajos en carbono y cero carbono
En la actualidad, ArcelorMittal, una empresa siderúrgica europea, ha lanzado la certificación de acero con cero carbono a través del plan xcarbtm, ThyssenKrupp ha lanzado blueminttm, una marca de acero con bajas emisiones de carbono, Nucor Steel, una empresa siderúrgica estadounidense, ha propuesto econiqtm de acero con cero carbono, y Schnitzer steel también ha propuesto GRN steeltm, un material para barras y alambres.Bajo el trasfondo de acelerar la realización de la neutralización de carbono en el mundo, las empresas de hierro y acero de China Baowu, Hegang, Anshan Iron and Steel, Jianlong, etc. han emitido sucesivamente una hoja de ruta de neutralización de carbono, mantuvieron el ritmo de las empresas avanzadas del mundo en la investigación de soluciones tecnológicas innovadoras, y se esfuerzan por superar.
La implementación real todavía enfrenta muchos obstáculos
Todavía hay muchos obstáculos para la implementación real de la tarifa de carbono de la UE, y el sistema de cuotas de carbono gratuito se convertirá en uno de los principales obstáculos para la legalización de la tarifa de carbono.Para fines de 2019, más de la mitad de las empresas en el sistema de comercio de carbono de la UE aún disfrutan de cuotas de carbono gratuitas.Esto distorsionará la competencia y es incompatible con el plan de la UE para lograr la neutralidad de carbono para 2050.
Además, la UE espera que al imponer aranceles al carbono con precios internos del carbono similares a productos importados similares, se esforzará por ser compatible con las normas pertinentes de la organización mundial del comercio, especialmente el artículo 1 (trato de la nación más favorecida) y el artículo 3 ( principio no discriminatorio de productos similares) del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT).
La industria siderúrgica es la industria con mayor emisión de carbono en la economía industrial mundial.Al mismo tiempo, la industria siderúrgica tiene una larga cadena industrial y una amplia influencia.La implementación de la política de tarifas de carbono en esta industria enfrenta grandes desafíos.La propuesta de la UE de “crecimiento verde y transformación digital” es esencialmente mejorar la competitividad de industrias tradicionales como la siderúrgica.En 2021, la producción de acero bruto de la UE fue de 152,5 millones de toneladas y la de toda Europa de 203,7 millones de toneladas, con un aumento interanual del 13,7 %, lo que representa el 10,4 % de la producción mundial total de acero bruto.Se puede considerar que la política de tarifas de carbono de la UE también está tratando de establecer un nuevo sistema comercial, formular nuevas reglas comerciales para abordar el cambio climático y el desarrollo industrial, y esforzarse por incorporarse al sistema de la organización mundial del comercio para que sea beneficioso para la UE. .
En esencia, la tarifa de carbono es una nueva barrera comercial, cuyo objetivo es proteger la equidad de la UE e incluso el mercado europeo del acero.Todavía hay un período de transición de tres años antes de que se implemente realmente la tarifa de carbono de la UE.Todavía hay tiempo para que los países y las empresas formulen contramedidas.La fuerza vinculante de las normas internacionales sobre las emisiones de carbono solo aumentará o no disminuirá.La industria del hierro y el acero de China participará activamente y dominará gradualmente el derecho a hablar es un plan de desarrollo a largo plazo.Para las empresas siderúrgicas, la estrategia más efectiva sigue siendo tomar el camino del desarrollo verde y bajo en carbono, abordar la relación entre el desarrollo y la reducción de emisiones, acelerar la transformación de energía cinética antigua y nueva, desarrollar vigorosamente nueva energía, acelerar el desarrollo de tecnología verde y mejorar la competitividad del mercado global.